近日来，国家陆续出台了“新基建”相关政策，“新基建”的话题度不断增加，引发业内广泛讨论。
5月7日，工信部办公厅正式发布了《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》，明确给出移动物联网的概念是基于蜂窝移动通信网络的物联网技术和应用，同时表明移动物联网是新型基础设施的重要组成部分，将移动物联网划为“新基建”范畴。这是2020年首个针对物联网发展的文件，使得移动物联网发展路线更为明晰。
发布该《通知》的主要目地是建立NB-IoT、4G和5G协同发展的三位一体的移动物联网综合生态体系，并推动2G/3G物联网业务迁移转网。并提出到2020年底，移动物联网连接数达到12亿，NB-IoT网络实现县级以上城市主城区普遍覆盖，重点区域深度覆盖。
其中，以NB-IoT满足大部分低速率场景需求，以LTE-Cat1（以下简称Cat1）满足中等速率物联需求和话音需求，以5G技术满足更高速率、低时延联网需求。也就是说NB-IoT/4G(含Cat.1)/5G作为物联网时代重要的连接技术，将三位一体的服务于移动物联网。赛迪智库无线电研究所副所长彭健在接受《通信产业报》记者采访时表示，《通知》实际上指明了我国未来移动物联网“窄带（NB-IoT）+中低速（Cat1）+高速（4G/5G)”协同发展的局面。
根据不同场景的应用需求，NB-IoT将主导低速率、广覆盖应用场景，4G(含Cat.1)补强中高速率，5G则充分发挥自身优势用于高宽带、低时延的物联网传输场景，这一《通知》的发布其实也为国内不少厂商带来机遇。
《通知》中明确指出为顺应移动通信技术更迭规律、产业发展趋势及资源高效利用要求，以NB-IoT与Cat1协同承接2G/3G物联连接，提升频谱利用效率。在保障存量物联网终端网络服务水平的同时，引导新增物联网终端不再使用2G/3G网络，推动存量2G/3G物联网业务向NB-IoT/4G（Cat1）/5G网络迁移。
《通知》中指出要推动2G/3G物联网业务迁移转网，说白了就是国家首次以正式文件的形式明确2G/3G退网的态度，最大力度的推动NB-IoT、Cat1物联网技术的应用普及。
对此，彭健表示，从移动通信的发展趋势来看，2G/3G逐步退出市场是大势所趋，一方面，4G/5G能够向下兼容2G/3G，并提供更好的用户体验；另一方面，多种移动通信制式同时在网对运营商造成较大的OPEX负担，适时关闭2G/3G网络，能够减轻运营商负担，聚焦新网络的建设和运营。此外，2G/3G网络退出，能够将其原来占有的频谱资源进行“重耕”，有利于稀缺频谱资源创造更大的社会效益和经济效益。
此外，《通知》中提出各项措施鼓励各地设立专项扶持和创新资金，支持NB-IoT和Cat1专用芯片、模组、设备等产品研发工作；进一步降低NB-IoT模组成本，2020年降至与2G模组同等水平；加大Cat1芯片和模组研发工作，推动模组成本降低，促进规模应用。
此次发布的《通知》中，NB-IoT被提及的次数最多，提出推动NB-IoT标准纳入ITUIMT-2020 5G标准。公开资料显示，NB-IoT是物联网领域的新兴技术，也是万物互联网络的一个重要分支，具备广覆盖、大连接、低功耗、低成本等特点，满足了70%以上的LPWA（低功耗广域技术）物联网场景需求，NB-IoT+Cat1可以很好地满足2G/3G退网后存量物联业务的诉求。
其中，自NB-IoT概念提出以来，发展速度惊人，现在已成为业界最主流的移动物联通信技术。根据工信部最新数据，我国已建成NB-IoT基站超过70万个，连接数已经超过1亿，实现全国主要城市、乡镇以上区域连续覆盖。而我国三大运营商NB-IoT连接数占全球连接数总量的30%。工信部预测，2020年我国NB-IoT基站规模将达到150万个，基于NB-IoT的M2M连接将超过6亿。
中国电信科技委主任韦乐平曾指出，在NB-IoT的产业链收入分布中，芯片终端、网络连接、平台服务、应用方案占比分别为20%-25%、12%-15%、10%-15%、50%-60%。
目前，NB-IoT产业已经拥有包括华为海思、高通、中兴微电子等在内的9家芯片厂商及中兴通讯、上海移远通信、中移物联网等在内的21家NB-IoT模组厂商。这些厂商构成了NB-IoT强大的元件厂商生态，为其发展打下坚实的基础保障。
而从应用层面上看，目前我国智能水表、智能燃气表、烟感、电动车监控等典型应用的连接数达到数百万，甚至超过千万，形成了智慧水务、智慧燃气、智慧电动车、智慧消防四大连接数千万级的市场。《通知》也指出，将在面向室内、交通路网、地下管网、现代农业示范区等应用场景实现NB-IoT深度覆盖。并将打造一批NB-IoT应用标杆工程和NB-IoT百万级连接规模应用场景。
此外，《通知》中还特别强调Cat1的作用。记者采访到业内专家表示，Cat1占据4G绝大部分份额，Cat1产业生态也正逐渐完善，在未来几年物联网连接结构中，NB-IoT+4G将成为主流方式，与NB-IoT一起构成中速率和低速率物联网连接的主力。彭健告诉记者，Cat1可以无缝接入4G网络，不需要对基站进行软硬件升级，在运营商建设5G资金压力巨大的当下，发展Cat1作为中低速移动物联网的承载是最佳选择。据记者了解，在Cat1产业中，以紫光展锐和ASR为代表的芯片厂商平台占据主要份额，不少模组厂商也相继推出Cat1模组，此次《通知》的发布将促进Cat1的发展。有业内人士告诉记者，在某种程度上，模组成本或许会下降。
《通知》中重点任务之一就是要加快移动物联网网络建设。推进5G网络建设，继续深化4G网络覆盖，支持Cat1发展,进一步加大NB-IoT网络部署力度，按需新增建设NB-IoT基站，县级及以上城区实现普遍覆盖。随着移动物联网被划分进“新基建”范畴，我国移动物联网建设的加速键随即被按下了，而NB-IoT/4G(含Cat.1)/5G作为物联网时代重要的连接技术，也将迎来爆发期。