以中共中央、国务院2021年发布的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》为起点，EOD(生态环境导向发展)模式已成为环保项目市场的“热点”。“通过生态环境治理项目，提高生态环境质量，提高发展质量，将生态优势转化为产业发展优势，实现产业增值溢价。EOD模式从项目层面实践了金山银山绿水青山的理念。“生态环境部相关负责人表示。 　　无论环保从业者是否主动关注EOD的概念，预算往往达到100亿元，地方政府都有强烈的启动意愿。这些特征足以使其成为无可争议的舆论焦点。  　　据环保在线不完全统计，2023年，全国共落地(即开标)63个EOD项目，总计1873.47亿元，可检索到52个EOD项目。一般情况下，这些项目的单体数量超过20亿元，占80%；11个50亿元及以上的项目，约占21%。在区域分布方面，这些EOD项目来自23个省(市、自治区)，包括西南(重庆、四川)、华中(河南、湖北、湖南)表现尤为突出。 　　此外，2023年，EOD项目中标候选人基本固定在中央国有企业与地方国有资产之间，县级国有资产多次大规模招标。相比之下，民营企业即使是联合体的成员，也很难看到任何痕迹。 　　两大百亿项目出现，小项目异军突起 　　2023年，武汉阳逻开发区五一湖、干岔湖流域EOD导向区开发项目投资者共开标2个100多亿EOD项目。 EPC总承包(第一标段)、潮流流域(滦平段)生态治理与农村振兴产业一体化发展185.5亿元(EOD)以及工业固体废物综合利用项目，属于流域复合治理类型，均由“中字头”牵头联合体赢得。  　　总体而言，2023年EOD项目预算主要分布在20~30(含20)亿元以内，约占35%；二是50~100(含50)亿元，共9个，占17%。  　　总体而言，2023年EOD项目预算主要分布在20~30(含20)亿元以内，约占35%；二是50~100(含50)亿元，共9个，占17%。巨大的规模仍然是EOD项目的主要特点之一。这些项目是国有资产和国有企业，特别是地方政府，参与度很高。EOD项目的合作期限一般可维持20-30年左右。 　　但值得注意的是，2023年，三个EOD项目中标价格低于10亿元，其中新野县白河以东全球生态环境治理和平原水乡EOD(以生态环境为导向的发展模式)项目最终被私营企业联合体收入，崇仁县生态环境导向发展模式9.18亿元(EOD)项目“EPC “工业引进”项目也由民营企业牵头中标。 　　中国西南市场集中爆发，贡献近一半  　　从区域分布来看，2023年西南华中市场表现最为突出。 　　中国西南市场集中爆发，贡献近一半  　　从区域分布来看，2023年西南华中市场表现最为突出。TOP5省(市、自治区)依次在河北省(259.37亿元)释放EOD项目金额。、重庆(217.5亿元)、河南(189.9亿元)、四川(150.05亿元)、广东(139.7亿元)约占总量的51%。  　　就项目数量而言，四川、河南和重庆分别贡献了7个项目、6、5个TOP3。西南(重庆、四川)、华中(河南、湖北、湖南)共发布EOD项目25个，贡献近一半，项目类型主要集中在河湖治理和农村振兴上。这些地区大力推进EOD模式的主要原因可能是“通过相关行业的增值收入平衡生态环境治理投资”。 　　此外，四川2023年发布的所有EOD项目都选择了当地国有资产作为中标人，以“城建系”为主要生力军。这与我们之前的分析不谋而合，即“EOD项目往往涉及道路、工业、城市规划等环境保护以外的许多事项，明显超出了一般环保企业的业务范围。谁能同时考虑到这些要求？显然，只有具有国有资产背景的城市建设企业和实力雄厚的中央建设企业才能胜任。” 　　到2022年4月，国家一级已经同意实施两批94个EOD试点项目。在取得积极进展的同时，也暴露了内容和投资盲目扩张、政策把握不准确、项目质量低、项目实施困难等问题。为继续稳步有序地推进EOD模式的实施，四部门于2023年底联合发布了《生态环境导向发展》(EOD)项目实施指南（试行）明确了EOD项目的实施过程、实施要点和职责分工，提高了EOD项目的规划和实施能力，明确了“不依靠政府资本投资就能满足项目资本自平衡”的要求。 　　从这个角度来看，官方层面的严格控制意义明显，2024年EOD模式开发可能会回归理性。未来，像2023年这样的“爆发式”增长可能很难再次出现。