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全国政协委员、云南联通张云勇:三点建议让5G公众服务“实至名归”

2022-03-03
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  日前,全国政协委员、云南联通党委书记、总经理张云勇表示,在人民日益增长的信息消费需求面前,5G个人市场发展保持活跃,却存在着不平衡、不充分的短板。针对5G公众体验与4G无太大差别的现象,他建议加快拉通端到端5G公众应用服务体系;建议在公众应用中充分部署5G应用安全能力;在现有治理体系和市场格局不变的情况下,向5G公众应用分配相关资源,提高用户体验感知度,让5G公众服务“实至名归”。

  自2019年6月6日三大运营商获得5G牌照以来,我国5G商用已取得重要突破。5G发展数据亮眼:截至2021年末,5G基站已建成并开通142.5万个,占全球60%以上;网络覆盖全国所有地市,98%以上县城和80%以上乡镇。5G手机达到2.5亿部,终端连接数超过4.5亿,占全球80%以上;5G应用创新案例超1万个,行业虚拟专网数量超过2300张。

  然而,在人民日益增长的信息消费需求面前,5G个人市场发展保持活跃,却存在着不平衡、不充分的短板。

  与行业应用相比,5G公众应用的品类明显不足。所以5G公众体验与4G无太大差别。张云勇指出,目前5G个人应用还难以界定与衡量,量化5G个人市场发展主要依赖5G手机数量单一指标,在使用方式和总体体验上和4G并未存在明显差别,充分利用到5G特性的个人应用还未真正普及,导致一个较为流行的观点是5G公众应用前景有限,当前公众对于5G应用的获得感严重不足。

  张云勇在提案中指出,终端支持能力不足是影响5G公众应用尚未广泛普及的主要原因之一,主要表现在:用户渗透率28.7%这一数字仍需提高,以及终端对5G公众应用的支持能力亟待加强。以2021年“绽放杯”5G应用征集大赛为例,在5G消息专题赛400个参赛项目中,可实际用于展示全网5G消息的终端款型仅有3款,甚至在制定通信行业标准时,一些终端厂商明确反对支持5G消息。

  5G是发展数字经济的“铺路石”,是稳定就业供给的“压舱石”,是提升治理效能的“金刚石”,是振兴科技强国的“试金石”。如果5G应用不能充分面向消费互联网释放潜力,公众5G网络升级动力就会不足,一张大网同时服务公众和行业的愿景便难以达成,这将加剧5G行业应用面临无限碎片化的需求场景,从而被迫建设更多孤立的5G专网,如此5G网络恐将成为流量的搬运工,难以发挥5G公众与行业双线赋能的差异化服务能力。

  5G公众应用发展仍需在数字经济健康发展的大框架下运行。强大的5G公众网络是新基建的重要组件,其使命是构建高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施;同时,5G公众应用亦需在现有的数字经济治理体系下运行,治理贯穿创新、生产、经营等全过程,不仅要保护用户数据和应用安全,而且要在部署过程中防止不正当竞争。

  为此,张云勇提出三点建议:

  一是建议加快拉通端到端5G公众应用服务体系,推动5G功能特性和5G应用在终端上的支持与实现。将5G消息、5G增强通话、5G网络切片等使用纳入到5G个人应用衡量体系,将上述功能作为手机入网必选。5G消息是5G时代传统短彩信的升级,通过在终端的短信界面提供富媒体功能,不仅服务个人信息通信,而且以消息即服务的理念连接个人与行业应用。对个人用户来说,5G消息无需下载安装APP,需要终端原生以短信方式提供功能,使用更简单、更便捷,触达更广泛、更时效,内容更丰富、更安全。5G增强通话是在现有的语音通话基础上,增加5G视频和实时数据交互的服务,为用户提供真实清晰的实时交互体验。升级5G消息和5G增强通话提升用户体验的同时,也提高了诈骗和骚扰电话与短信的门槛。同时应鼓励拓展用于个人信息消费的一体化5G终端品类,如AR、VR等头显穿戴设备的创新。

  二是建议在公众应用中充分部署5G应用安全能力,贯穿体现数字经济治理能力。建议将5G应用安全能力纳入5G终端必选功能。支持流量与应用隔离的切片技术,根据AR/VR等创新应用特性对关键信息进行加密,为安全算法/协议提供低时延专属通道,对于海量机器类通信探索可靠地采用群组认证技术,对用户标识进行动态加密切实践行数据安全法、网络安全法和个人信息保护法。

  三是在现有治理体系和市场格局不变的情况下,向5G公众应用分配相关资源。例如对5G消息、增强呼叫匹配专属号码,以便在用户认知、使用方式、管理模式、监管手段上与现有短信和语音相区隔;鼓励电信运营商在产品设计、定价等方面设计用户和行业生态相匹配的产品形态、应用资费和商业模式。

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