答记者问
中新社浙江分社：
近几年来我省民营经济和中小企业工作有声有色、亮点纷呈，请问今年民营企业和中小微企业工作将有哪些工作新举措？
应云进
中小企业与民营经济发展处处长、一级调研员
答：今年我们将实施以下几项重点工作举措：
一是推动两部条例的贯彻实施。《浙江省民营企业发展促进条例》(以下简称《民企条例》)于2020年1月16日出台，《浙江省促进中小微企业发展条例》(以下简称《中小微企业条例》)于2023年1月16日出台，这两部法规均经省人民代表大会审议通过，足以证明省委、省政府和省人大常委会对民营企业、中小微企业的高度重视。《民企条例》出台3年来，省经信厅充分发挥省促进中小企业和民营企业发展工作领导小组办公室职能，推动省级有关部门围绕基础性制度建设、长效工作机制建设、支撑平台和服务载体建设等方面推动出台30余项配套政策措施，基本构建完善“条例+配套政策”的有效落实机制。今年，我们又借鉴《民企条例》的做法，开展了《中小微企业条例》的宣贯工作，将条例重点条款落实到省级部门，并明确了今年12项重点任务推动制定配套政策措施，编写了《〈浙江省促进中小微企业发展条例〉导读提纲》。下一步，我们还将编写出版《中小微企业条例》的解读，帮助全省各级政府部门工作人员及广大中小微企业学习理解《中小微企业条例》的立法思想和核心要义、贯彻落实条例重点条款规定、建立健全基础性制度和长效机制。今年下半年省市县三级人大将联动开展两部条例的执法检查，我们将积极做好配合，推动全省各级政府全面深入落实条例，为促进中小微企业高质量发展提供法治制度供给和保障。
二是加快推进优质企业梯度培育。2022年，省级层面先后制定出台《浙江省人民政府办公厅关于大力培育“专精特新”中小企业高质量发展的若干意见》《浙江省优质中小企业梯度培育管理实施细则》等文件，推动省级有关部门及各地加大对中小企业专精特新发展的培育扶持力度，进一步明确专精特新企业评价认定标准，形成了工作合力。2022年，全省新增第四批国家专精特新“小巨人”601家、总量1068家，数量居全国第一位，引发积极的社会反响。下一步，我们将进一步聚焦优质企业内涵特质，由“评”为主转向“评育用”结合，重点放在“育”和“用”上，即着力点下在“培育”和发挥“作用”上，为此今年我们拟起草《浙江省优质企业培育改革实施方案》，突出统一优质企业培育话语体系、完善优质企业梯度培育工作体系、加强优质企业培育政策集成、建设优质企业培育数字化应用场景、促进优质企业培育服务精准等，激发涌现更多专精特新企业，引导有条件的成长为单项冠军企业，力争全年新评价认定创新型中小企业15000家，新培育省级“专精特新”中小企业3000家、省级“隐形冠军”企业60家，新增国家专精特新“小巨人”企业100家、国家单项冠军企业20家。
三是加大协调为民营企业解难题。《民企条例》着力破解民营企业在市场准入、要素使用、融资、监管、权益保护等方面面临的不平等问题，在全国率先从制度和法规上将民企与国企一视同仁的平等要求落地，为民营企业发展营造了良好的法治环境。条例实施3年来，我们每年制定实施《中小微企业和民营企业工作要点》，推动为民营企业、中小企业办实事清单化、项目化。下一步，我们将认真贯彻落实党的二十大精神和开展主题教育相关安排部署，结合实施营商环境优化提升“一号改革工程”，抓好几项重点工作：一是配合省人大做好《民企条例》和《中小微企业条例》的执法检查，指导督促各地政府及省级有关部门落实条例相关规定，优化提升民营企业发展环境；二是围绕当前民营企业存在的具体突出问题，例如市场准入隐性壁垒、用电用气成本高企、账款拖欠等方面问题，列出具体问题清单，在省级权限范围内积极协调推动省级有关部门提出有力措施加以破解，为民营企业纾困解难、提升获得感。三是按照省委加快打造高质效改革先行省、“大走访大调研大服务大解题”和“小微你好”专项行动有关要求，组织开展“七链”(产业链、创新链、供应链、资金链、数据链、人才链和服务链)融通对接活动，助力民营企业抓住全面复苏的机会窗口期，拓展新领域新赛道，塑造新动能新优势，实现创新发展、高质量发展。
浙江之声：
浙江产业数字化水平持续保持全国第一。请您简要介绍一下浙江是如何通过数字化赋能制造业、尤其是中小企业数字化改造的特色做法，下一步准备怎么做？
姚建中
产业数字化推进处处长、一级调研员
答：近年来，我省全面贯彻党中央国务院和省委省政府有关数字化决策部署，坚持以信息化和工业化深度融合为主线，遵循制造业数字化转型升级规律，从机器换人、机器联网、集成应用、企业上云到工业互联网、产业大脑、未来工厂，梯度推进、层层深化，走出了一条具有浙江特色的数字化转型之路。我省产业数字化指数连续3年保持全国第一，工业互联网平台应用水平居全国第二。我省数字化赋能制造业特色做法主要体现在“三个更加突出”上：
一是更加突出数字化平台的赋能。发挥我省消费互联网领先优势，建立完善“1+N”工业互联网平台体系，目前2个平台入选国家双跨平台前十位(全国总共28个双跨平台)，建立行业级、区域级、企业级平台梯度培育模式，创建省级平台430个，47万家企业上云用云；同时，启动46个工业领域行业产业大脑建设试点，共同赋能制造企业数字化转型、行业创新能力提升和产业集群提能升级。
二是更加突出细分行业、中小企业的数字化改造。立足我省产业集群、块状经济优势，突出细分行业、中小企业特点，在新昌轴承、江山木门、永康五金等细分行业开展中小企业数字化改造，大胆实践探索，积极推广“N+X”(行业共性+企业个性需求)数字化改造模式，走出了一条具有浙江特色的轻量化、低成本、见效快、易推广的“打样、学样、仿样推广法”。工信部对我省的做法给予了充分肯定，我省有12个平台服务商列入全国首批中小企业数字化转型试点，数量居全国第一位。
三是更加突出数字化发展生态的培育。重点打造长三角(杭州)制造业数字化能力中心、宁波市工业互联网平台应用创新推广中心等国家级数字化发展平台。设立中国工业互联网研究院浙江分院，遴选发布340家省级产业数字化服务商名单。同时，部省每年共同主办世界互联网大会“工业互联网的创新与突破”浙江分论坛、中国工业互联网大赛等系列活动。
下一步，我们将以数字经济创新提质“一号发展工程”为牵引，聚焦“415X”先进制造业集群，加快推进产业数字化“三个全覆盖”(规上工业企业数字化改造全覆盖、重点细分行业中小企业数字化改造全覆盖、百亿元以上产业集群工业互联网平台全覆盖)，着力建设全国产业数字化转型先行区。
一是抓实试点、深化完善数改路径。指导首批24个试点县域完善工作推进机制，提炼“N+X”应用场景，打造企业样本，总结经验模式，加快复制推广。今年继续遴选20个左右县(市、区)开展中小企业数字化改造试点。
二是夯实支撑、提升数字化服务供给能力。继续做好工业互联网平台、行业产业大脑培育，今年新增省级创建平台70个左右、工业领域行业产业大脑10个左右。新培育100家省级数字化服务商，形成一批“小快轻准”系统解决方案和产品，提炼一批聚焦细分行业可复制、可推广的数改典型模式。
三是营造声势、培育良好发展氛围。举办“三个全覆盖”系列推进活动，宣传推广地方典型经验和创新举措，力争实现设区市全覆盖。部省共同主办第五届中国工业互联网大赛、世界互联网大会浙江分论坛等。组织开展工业互联网一体化进园区“百城千园行”等活动。
四是开展评估、发挥考核激励作用。持续完善“三个全覆盖”评价指标体系，依托企业码等开展规上企业数字化改造水平评价。加强对首批中小企业数字化改造试点县的阶段性考核评估，尽早形成一批数字化改造县域标杆。
新华社：
今年年初，工信部办公厅公布2022年度全国绿色制造名单，浙江省入选的绿色制造名单数量在全国位于前列。那么近年来浙江省在推行绿色制造方面做了哪些努力，取得的效果如何？在“八八战略”实施20周年背景下，今年这方面工作我们有什么考虑？
董建树
绿色制造与新能源产业处副处长
答：持续创新推进绿色制造体系建设是浙江坚定不移贯彻“八八战略”，进一步发挥生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”的重要内容。绿色制造是综合考虑环境影响和资源效益的现代化制造模式，是推动工业绿色发展的重要抓手。浙江以推动制造业高端化、智能化、绿色化发展为目标，打造低消耗、低排放、高效率、高效益的现代化制造模式，推动产业绿色转型升级。近年来，我省累计创建国家级绿色工厂281家、绿色设计产品452种、绿色工业园区15家、绿色供应链管理企业65家，居全国前列。
2023年我们将重点做好以下工作：
一是积极稳妥推进工业领域碳达峰行动。发布实施《浙江省工业领域碳达峰实施方案》，以七大高耗能行业为重点，以产业结构调整、用能结构调整、能效水平提升为主要路径，坚持创新引领、低碳发展、重点突破、有序推进，大力发展低碳产业，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，持续推进节能降碳技改，深化新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加快高耗低效企业整治，不断提高工业能效水平。
二是持续打造绿色制造示范引领。完善全生命周期绿色标准，研究出台《浙江省绿色供应链建设评价导则》《浙江省工业企业碳达峰碳中和行动指南》，打造具有浙江特色的绿色制造标准体系。健全省市县梯度培育机制和动态管理机制，以绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理企业的培育创建，带动绿色技术推广应用、产业链供应链协同转型，逐步构建起从基础原材料到终端消费品的全链条绿色产品供给体系。
三是加快实施节能降碳技改。完善省、市、县三级节能降碳技术改造储备项目库，聚焦七大重点行业，重点在节能技术改造、资源综合利用、新能源应用改造等方面，省市县联动实施一批节能降碳技术改造项目；健全联动机制，不断加强项目服务和监管。加快先进节能低碳工艺技术装备推广应用，遴选公布新一批工业节能降碳工艺、技术、装备和工程解决方案优秀服务商。
浙江发布：
“单项冠军”培育建设是推动制造业高质量发展的重要引擎。我们关注到，浙江省在单项冠军的培育建设方面成绩非常亮眼，制造业单项冠军示范企业(产品)总量居全国各省(直辖市)第一位。对此，浙江省在推进“单项冠军之省”建设、保持领先优势方面有什么考虑？
陈王进
技术创新处(人工智能处)处长
答：得益于省委、省政府高度重视，各级各部门的协同发力和各类市场主体的共同努力，近年来我省制造业领域单项冠军企业培育工作取得积极成效。截至目前，我省制造业领域共有单项冠军企业189家，数量上领跑全国各省市区。同时，单项冠军企业对制造业高质量发展的引领带动作用越来越大，25家单项冠军企业承担了“双尖双领”省重点科技攻关项目，单项冠军企业建设的“未来工厂”占到全省总数的40%以上。特别是2021年，我省在全国率先提出制造业“单项冠军之省”的建设目标，把制造业单项冠军培育作为推动制造业高质量发展的关键一招，目的就是通过政府积极有为的引导营造良好环境，推动各类企业更好发挥主体作用，专注实业专注主业，保持持续的创新投入，不断巩固和提高领先优势，率先积极推进制造模式创新和业态创新等，进一步锻造长板优势，走专精特新的发展道路。在看到成绩的同时，我们更关注到这几年山东、江苏、广东等地不断加大单项冠军培育的政策支持力度，发展势头强劲，我省这项工作也面临着“追兵渐近”的压力。为此，我们将以进一步深化落实《“单项冠军之省”建设实施方案》为主线，重点围绕优化机制、提升能力、锻造品牌等三方面，持续深化推进单项冠军培育工作：
一、在优化机制方面，着力完善工作体系、加强服务管理。围绕双链路培育计划，建立省市县三级联动、各部门协同的冠军企业培育工作机制。迭代升级单项冠军培育库，突出专业化、质量效益、创新能力和成长能力等方面，建立完善浙江省单项冠军企业及产品入库评价体系，实行“一企一档”、动态跟踪的管理机制。对入库培育企业，按照评估结果择优推荐申报国家制造业单项冠军。按照“省专精特新企业—专精特新‘小巨人’—单项冠军”的梯次培育路径，实施“雏鹰行动”“雄鹰行动”“凤凰行动”等优质企业培育专项行动，支持单项冠军企业长高长壮、做大做强。
二、在提升能力方面，着力强化创新能力、发展智能制造。继续完善制造业创新体系，支持单项冠军企业建设企业技术中心等创新机构，支持单项冠军等龙头企业牵头创建制造业创新中心、产业链上下游企业共同体、重点产业技术联盟等协同创新组织。支持企业搭建工业互联网平台，建设数字化车间、智能工厂、“未来工厂”，发展协同制造、共享制造、个性化定制等智能制造新模式。支持制造业单项冠军率先瞄准行业生产制造关键环节，用创新方法解决共性问题，形成易复制可推广的做法、模式，为产业集群和细分行业提供经验借鉴。
三、在锻造品牌方面，着力推动质量提升、培育精品名品。弘扬工匠精神，引导企业家树立质量为先的理念，培养一批精益求精精耕细作的大国工匠。深入开展质量提升示范行动，支持单项冠军企业争创政府质量奖，树立一批质量标杆。在累计认定1533个“浙江制造精品”的基础上，继续鼓励冠军企业深化自主品牌发展战略，继续抓好“品字标浙江制造”“浙江制造精品”培育，塑造冠军企业品牌、产品品牌。支持单项冠军企业注册境外商标，开展国际品牌收购，多措并举扩大品牌影响力。扶持一批品牌培育运营的专业化机构，不断强化创牌服务，促进和带动区域品牌、集群品牌建设。
中国网：
5月5日，国务院常务会议审议通过《关于加快发展先进制造业集群的意见》，明确提出，发展先进制造业集群，要统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大。今年，省政府将“415X”先进制造业集群培育工程列为“十项重大工程”之一，请问浙江如何推进先进制造业集群建设？今年会有怎样的专项扶持政策？
魏振华
产业转型升级处处长
答：发展先进制造业集群，是贯彻落实党的二十大精神和党中央国务院决策部署，深入践行“八八战略”的具体举措。省委、省政府明确提出要高水平建设“415X”先进制造业集群，打造全球先进制造业基地，建设制造强省。今年省政府正式启动实施“415X”先进制造业集群培育工程，专门出台了全省“415X”先进制造业集群建设五年行动计划，明确了发展目标、主要任务和支持政策，并将其作为“十项重大工程”之一体系化予以推进。我们正按照“一个专班推进、一套机制管理、一个平台调度”模式全力推进“415X”先进制造业集群培育各项工作落地见效。
概括起来，重点做好以下四方面工作：
一是面上推进、整体跃升。围绕建设制造强省，着力打造形成4个万亿级世界级产业群、15个千亿级省级特色产业集群和一批百亿级“新星”产业群，为此，我们将以高端化、智能化、绿色化、国际化为主攻方向，聚焦发展质效、创新动能、产业结构、质量品牌、绿色发展等5个方面主要目标，统筹推进6大行动(即空间腾换、招大做强、企业优强、品质提升、数字赋能和创新强工)，明显提升“浙江制造”在全球价值链创新链产业链的位势，力争到2027年全省“415X”先进制造业集群规上企业营业收入突破12万亿元。
二是各扬所长、优化布局。将“415X”先进制造业集群列为全球先进制造业基地的关键立柱，是明确了全省制造业高质量发展的跑道，那第二步就是要让全省各地都跑上跑道、跑对跑道。为此，我们谋划了省级特色产业集群“核心区+协同区”的建设模式，聚焦全省制造业“双核一带一廊”整体布局，引导县(市、区)政府充分发挥产业特色和区位优势，积极创建省级特色产业集群的核心区和协同区，实现专业化、特色化发展。我们重点从产业基础、特色优势、成长潜力和保障措施等方面，择优确定核心区和协同区创建对象。目前，已公布第一批9个省级特色产业集群(集成电路、高端软件、智能光伏、节能与新能源汽车及零部件、智能电气、生物医药与医疗器械、现代纺织与服装、炼油化工、精细化工)核心区、协同区创建名单(共有20个核心区、27个协同区入选创建名单，分布在9个设区市、39个县(市、区))。第二批6个省级特色产业集群核心区协同区创建名单预计在本月发布，力争实现11个设区市全覆盖。
三是政策集成、重点支持。在财政支持、基金引导、金融服务、用地保障、用能保障、人才支持等方面，不断强化政策集成，重点支持“415X”先进制造业集群培育的同时，我们按照“一集群一方案”的思路，组织实施省级特色产业集群核心区协同区财政专项激励政策，采取“任务包+项目包+资金包”的培育方式，支持省级特色产业集群核心区、协同区携项目清单对攻坚任务包进行揭榜攻坚。2023年，针对首批9个省级特色产业集群共发布了10个攻坚任务包，经专家评审和部门审定，共安排省级财政支持资金3.098亿元，支持21个地方政府，每个任务包根据任务难易程度及项目投资等情况安排1000-3000万元不等的省级专项资金，预计这些任务包的实施，将撬动全省各地年度投资298亿元，推进一批重大项目的建设和投产达产。
四是集链成群、协同发展。在推动核心区协同区专业化、特色化发展的同时，大力推进全省各地的协同发展，今年要继续组织开展全省“十链百场万企”系列对接活动，省市县三级联动，全年组织召开大型企业交流活动100场以上，力争参与活动的企业超1万家次，进一步深化产业链、创新链区域合作，努力实现“串珠成链、聚链成群”，加快形成全省“415X”先进制造业集群建设一盘棋。