今年政府工作报告指出，增强产业链供应链自主可控能力，实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。两会期间，增强产业链供应链自主可控能力成为代表委员热议的话题。工业和信息化部部长肖亚庆在两会“部长通道”上指出，要实施强链补链行动，补齐短板，完善产业链，让制造业成为经济发展强有力的支撑，确保关键时刻“不掉链子”。
产业链供应链存在“断点”“堵点”
产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。我国是全球第一制造业大国，拥有独立完整的工业体系和全部工业门类，产业链供应链有较强韧性。当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，我国关键核心产业的产业链供应链安全面临诸多风险和挑战。
“我国产业链供应链仍然存在基础不牢、水平不高的问题，一些基础产品和技术对外依存度高，关键环节存在‘卡脖子’风险，高端产品供给能力有待提升。”全国人大代表、湖南省工信厅厅长曹慧泉在接受《中国电子报》记者采访时坦言。
记者通过采访代表委员发现，目前我国产业链供应链安全面临的风险和挑战，既存在内部因素，也存在外部因素，内部因素主要体现在产业基础能力和高端产品供给能力有待提升，外部因素主要体现在全球供应链网络存在大量断点风险。
在产业基础方面，由于我国产业基础能力有待提升，部分核心环节和关键技术受制于人，产业链供应链还存在诸多“断点”“堵点”。记者了解到，我国高端密封件、高端紧固件、高端减速机、高端伺服电机等关键零部件主要依赖进口，存储芯片、图形处理芯片等与欧美还存在代差，光刻机和工业母机等关键装备与国际先进水平还有差距。
在高端产品供给方面，由于我国自主创新能力有待加强，高端创新产品应用生态仍需完善，部分创新产品尽管技术水平达到甚至超过国际先进水平，但由于起步晚、尚未形成品牌，受招投标政策和用户习惯影响，难以与整机企业形成紧密配套，难以形成量产并相应降低生产成本，影响了高端产品创新。
在全球供应链网络方面，当前国际形势复杂多变，新冠肺炎疫情加速全球产业链供应链格局向区域化、多元化调整，加上国际运输网络梗阻导致全球供应链出现大量断点，少数关键零部件的缺失或将导致特定产业链的停摆。
“目前看来，我国关键核心产业的产业链供应链面临上下游配套的协调难度增大的风险，包括全球化的采购、加工、生产、运输、配送等系列协同问题，其中任何一环如果出现问题，都可能直接影响到我国核心产业的产业链供应链稳定和安全。”全国人大代表、合肥荣事达电子电器集团有限公司董事长潘保春表示。
浪潮集团执行总裁王兴山也认为，在构建国内大循环为主的双循环背景下，打造自主、完整并富有韧性和弹性的产业链供应链，是保障经济平稳增长的关键。他坦言，去年疫情暴发期间，产业链供应链好的企业与数字化程度高的企业，复工复产快。经历疫情，企业正重新审视供应链存在的短板，加速数字化转型。
“补短板”是必须要啃下的“硬骨头”
当前，我国产业链供应链既有短板也有长板，其中一些基础不牢、基础产品和技术对外依存度高等短板是我们建设制造强国必须要啃下来的“硬骨头”。
全国人大代表、中国电科第十四研究所所长胡明春近日在接受《中国电子报》记者采访时表示，产业链供应链自主可控，根本在于关键核心技术自主可控。长期以来，我国在不少关键核心产业上，存在重技术应用、轻基础研究的问题，从0到1较少，1到10下了很大力气，造成部分高端产品和技术力所不及、对外依存度较高，面临“短板弱项”风险。
“当前我国在工业精密设备、高端半导体芯片、基础与工业软件等若干关键领域，仍然存在一些突出问题，迫切需要完善我国科技自主创新体系，切实提升原始创新能力。”全国政协委员、中国科学院院士郝跃也表达了同样的观点。
在郝跃看来，“从0到1”的原创性突破，既需要长期厚重的知识积累与沉淀，也需要科学家们瞬间的灵感爆发;既需要对基础研究长期稳定的支持，久久为功，也需要聚焦具有比较优势的领域，突出重点;既需要自由探索，也需要从源头和底层为长远战略目标提供支撑，整合优化科技要素配置，开展高质量的协同攻关。
他建议，着力加强国家实验室等重大科技平台的建设。国家实验室具有学科交叉融合、综合集成的特征，是创新产业链条布局，全要素配置的重要平台。在此基础上，迫切需要发挥新型举国体制的优势，整合优势资源，通过国家实验室等重大科学平台，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，集中力量实现“从0到1”的重大突破，打好关键核心技术攻坚战。
全国人大代表、科大讯飞公司董事长刘庆峰建议，对事关我国产业链安全的“卡脖子”技术、确保产业链安全的研发项目，给予优先立项和经费支持，尤其对行业龙头企业联动上下游、打造生态链的平台级项目，给予优先重大项目支持。
需要指出的是，自主创新不等于关起门来搞创新。“我们要坚持把自己的事情办好，持续提升科技创新能力，以更加开放的思维举措推进国际合作。我们要以共创价值为导向，提高对全球科技创新网络的嵌入度和贡献度，拓展科技合作空间，打造技术生态圈。” 胡明春强调。
值得一提的是，关键核心技术攻关是一个长期投入的过程，首先要耐得住坐冷板凳。代表委员建议国家加快推动形成振兴实业、硬核创新的全社会共识，警惕一哄而上，造成资源浪费，不能避重就轻、急功近利，要倡导长期主义、做到极致，打造自主的核心技术。与此同时，国家应加强产业化的相关政策配套，发挥资本牵引作用和创新激励，营造产业化创新良好环境，从而推动创新体系与能力建设和国家需求、社会需求、产业需求有效衔接和深度融合，通过产品转化和大规模应用形成坚实的核心技术和产业基础，推动产业基础高级化和产业链现代化。
“锻长板”提升产业国际竞争优势
拥有一批优势长板是产业链供应链现代化的重要标志。除了补齐短板，如何锻造长板，进一步发挥优势，也成为代表委员热议的内容。代表委员认为，我国应该立足产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，在培育发展新兴产业链中锻造长板。通过推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，加快新一代信息技术与制造业深度融合，打造新兴产业链，聚焦产业优势领域深耕细作，培育打造一批先进制造业集群等方式提升竞争优势。
“我国具备产业体系全、产业链条长、配套能力强、市场规模大、人力资源多、应用场景多等传统优势，我国已在轨道列车、海洋装备、新能源汽车等部分领域取得一定先发优势，锻长板就是掌握先发优势。”全国人大代表、宁波市经信局局长张世方表示。据介绍，宁波通过培育建设标志性产业链工程，按照“要做就做最好”的理念，聚焦化工新材料、节能与新能源汽车等优势领域，建立“链长制”，开展“一链一案”个性化培育，高标准建设一批产业研究院和创新机构，高水平推进先进制造业集群建设，在磁性材料等领域，已经形成了较强的发展优势。
胡明春以电子信息行业为例，他认为，该领域技术迭代速度非常快，产业链也很长。我国在5G、量子通信、人工智能、第三代半导体等领域具有优势，建议国家进一步加大支持力度，加强对战略性、颠覆性、前沿性技术的持续研究和投入，实施一批国家重大科技项目，进一步做长长板。
与此同时，我国也需要在改造提升传统产业链中锻长板。全国人大代表、江西省工信厅厅长杨贵平认为，我国在改造提升传统产业链中锻长板，就需要保持和发展好完整产业体系，推进新一代信息技术与制造业深度融合，加大企业设备更新和技术改造力度，支持老工业基地转型发展，推进智能制造、绿色制造，发展服务型制造，提高发展效率和效益。
集群化发展是锻造长板的一个切入点。代表委员认为，我国应该优化区域产业链布局，用好我国发展战略纵深，促进产业在国内有序转移，推动先进制造业集群化发展，培育一批新的经济增长极，增强产业链根植性和竞争力。
全国人大代表、河南省工信厅厅长李涛建议，坚持链式集群化发展，分行业做好产业链供应链图谱设计，以链长制为抓手深入开展延链补链强链行动，做强优势产业、做大新兴产业、做优传统产业，稳定制造业比重，巩固壮大实体经济根基。